北泉镇大数据产业园区

• 【投资石河子市】2017年石河子市政府工作报告

  2017年2月10日在石河子市第十届人民代表大会第一次会议上石河子市代市长钟永毅各位代表：现在，我代表石河子市第九届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。2016年及过去五年主要工作回顾2016年，市政府在师市党委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻自治区、兵团一系列决策部署，团结带领全市各族人民，齐心协力，拼搏进取，攻坚克难，较好完成了市九届人大六次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。 一、和谐稳定局面进一步巩固围绕社会稳定和长治久安总目标，强化体制机制建设，认真落实各项维稳措施，针对“三非”活动、“三股势力”的严密防控体系基本建立，社会治理和维护稳定能力不断提升。“揭盖子、挖幕后”专项行动深入开展。“秋风行动”严打整治成效显著。18个便民警务站建成投用，23个村“一村一警”落实到位，“平安石城”项目完成90%。抽调选派88名干部到清真寺和宗教活动管理委员会工作。“民族团结一家亲”活动扎实开展，8661名党员干部与基层群众结对认亲。“法治石城”建设深入推进，“七五”普法全面推开。应急管理体系不断完善，24小时领导带班值班制度有效落实。领导干部大下访、大接访活动持续开展，网上信访有序推进。“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系继续强化，安全生产形势稳定向好。 二、经济综合实力进一步增强预计实现生产总值335亿元，同比增长9%。全社会固定资产投资222亿元。全口径财政收入73.7亿元，增长16%;公共财政预算收入38.9亿元，增长5.6%。我市跻身全国百强县(市)。工业经济转型提质。预计实现工业增加值145亿元，增长14%。规上工业企业实现利润39亿元，增长38.3%。化工产业稳产增效，新材料产业满负荷生产，电力产业保障有力，纺织产业稳步增长。“互联网+工业”取得实质性进展，“兵团工业云”一期数据中心投入使用，电网智能化改造等一批“两化融合”项目建成。开发区获评“2016中国纺织服装行业十大产业园区”。天业集团荣获第四届“中国工业大奖”、第二届“中国质量奖提名奖”。建筑业实现增加值50亿元。服务业稳步增长。预计实现三产增加值129亿元，增长8%。实现社会消费品零售总额102亿元，增长10.4%。友谊大厦、万都国际、友好购物中心等项目建成。花园机场开通北京、郑州航线。交通运输业实现营运收入42.4亿元，增长24.3%。西域广通大宗商品电子交易园试运营。石河子跻身“全国电子商务进农村示范县”。新增股权投资企业70家。实现旅游总收入36.3亿元，增长13.5%。现代农业加快发展。预计实现一产增加值11亿元，增长7%。粮食总产保持稳定。棉花品质不断提升。食用菌、反季蔬菜产量稳步提高。蟠桃、葡萄、苹果等水果种植面积持续扩大。年末牲畜存栏增长10.6%。16家省级以上重点龙头企业实现加工产值55亿元。累计注册各类专业合作社101家，其中国家级示范社4家。4个农产品通过“三品一标”认证。 三、改革发展活力进一步显现供给侧结构性改革初见成效。“三去一降一补”深入推进。化解煤炭过剩产能81万吨，压减水泥产量23.3万吨。投入工业技改资金45.5亿元，增长41.4%。规上工业企业产成品库存下降28%。削减房地产库存总量80%。重点企业债务风险得到有效化解，节本增效10亿元。补短板取得明显成效。重点领域改革扎实推进。城郊团场综合配套改革不断深化。国有企业改革稳步进行。4家企业登陆“新三板”。7家企业列为自治区百家重点培育成长性企业。国有及国有控股企业在各类资本市场融资72.7亿元。非公有制经济占比40%。“放管服”扎实推进。44个部门权责清单向社会公开发布。不动产登记中心成立。财税体制改革持续深化，政府性债务管理不断加强，“营改增”及投融资改革全面推开。“三证合一”换照率达78.7%，“五证合一”启动实施。双向开放取得新成绩。实现招商引资到位资金275.9亿元。完成进出口总额4亿美元。2个海关监管库建成。保税物流中心(B型)获兵团批准。始发中欧班列16列，输出产品1.7万吨。我市与俄罗斯叶卡捷琳堡市、巴基斯坦讷瓦布沙阿市缔结友好城市。对口支援成果不断巩固。利用6275万元援疆资金，重点支持16个项目建设。铁岭与我市艺术家共同创作的“大美新疆•军垦华章”工笔画新疆兵团题材美术作品巡展启动。“一对一”结对帮扶范围持续扩大，全方位、嵌入式援疆取得积极成效。支援南疆发展工作扎实推进。 四、城市面貌形象进一步提升城市布局日渐优化。石河子市总体规划获批。绿网、水网、路网、城网“四网融合”规划扎实推进。综合交通、绿化景观等10个专项规划编制完成。规划监察执法力度加大，规划的权威性、严肃性得到有效维护。城市功能日趋完善。投入34.2亿元，用于基础设施建设和维护。新建改建道路12.3万平方米、市政公用管网10.3万米。6个小区旧城改造扎实开展。拆除危旧房屋3.5万平方米。地下综合管廊、天足铁路专用线等7个PPP项目稳步实施。新建7个公交港湾式停靠站。新开、延伸2条公交线路。新增9处公共自行车停放点。亮化工程强力推进。北泉镇成为第一批“中国特色小镇”。城市管理日益加强。将“守城为民”与“创卫惠民”有机融合，11万名干部群众积极投身志愿服务，7.5万人次踊跃参与环境卫生整治。数字化城管系统升级改造完成。11个农贸市场实现规范化管理。家禽定点屠宰场投入运营。5万余平方米“两违”建筑依法拆除。占道经营、私搭乱建、乱停乱放等城市顽疾得到有效整治。划定6770个规范停车位。建成50处地埋式垃圾站。新增2500个垃圾桶。按照“大分流、小分类”原则，清理各类垃圾9万余吨。43个废品收购站完成集中清理整顿。 五、环境整治力度进一步加大投入环保资金4.7亿元。污染源监控中心完成升级改造。267套废气、废水在线监控设施投入使用。19台锅炉提标改造完成。淘汰老旧车辆、黄标车479辆。规上工业万元产值能耗下降1.3%，年节能28万吨标准煤。化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分别削减10.8%、6.4%、12.6%和10.5%，完成兵团下达的污染物减排任务。国控水资源监控二期工程启动实施。10眼企业自备水井依法关闭。15万人次参与义务植树活动，全年新植树木50.2万株，新增花卉119.4万株，新辟绿地7140亩，完成年初计划的357%。 六、社会民生事业进一步加强市财政用于民生支出36.4亿元，占公共预算支出的73%。城镇常住居民人均可支配收入34745元，增长9%;连队常住居民人均可支配收入17762元，增长10%;农民人均纯收入20460元，增长9%。就业和社会保障工作成效显著。新增就业1.2万人次，零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在2.4%以内。城市低保标准提高10.5%，达到420元。农村低保标准提高21.7%，达到230元。发放各类社会救助救济资金3690万元。为8289名高龄老人发放基本生活津贴527万元。精神病福利院和残疾人康复中心建成。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策有效落实。贫困人口脱贫目标任务全面完成。社会事业蓬勃发展。承担国家及兵团科技项目96项，获得资金支持3964万元。专利授权467件，5项获中国优秀专利奖。设立了5亿元科技创投引导基金，建立了3家科技支行，实施了知识产权质押融资，成立了创客大学。科创大厦成为国家级科技企业孵化器。十一中、十三中、衡水实验中学建成招生。新增4所公办幼儿园。我市健儿在十三届冬运会勇夺双金。全民免费健康体检工程扎实开展。分级诊疗工作启动实施。食品安全检(监)测项目主体封顶。全面两孩政策有效落实，二孩出生率提高5.7个百分点。广播电视、新闻出版、外事侨务等各项事业取得新成绩。 七、政府自身建设进一步强化自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，全年办理人大代表议案、建议170件，政协提案306件，办复率100%。重视和支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。清理规范性文件225件，受理行政复议案件5件。“12345”政府服务热线受理群众来电1.2万余条。政府信息公开力度加大。“双随机、一公开”监管模式逐步推行。“两学一做”学习教育扎实开展，“四风”问题有效整治。认真落实中央“八项规定”，“三公”经费下降15.7%。审计监督、行政监察继续强化，问责追责制度严格落实，党风廉政建设得到新加强。各位代表，2016年经济社会发展取得了丰硕成果，为九届政府五年任期画上了圆满句号。过去五年，通过全市上下的不懈努力和共同奋斗，我们战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，石城大地发生了新变化，各项事业迈上了新台阶。五年来，我们坚持强基础、固根本，维稳取得新成效。紧紧围绕总目标，全面落实党政军警兵民“六位一体”反恐维稳机制，强化网格化巡控和社会综合治理，严密防范“三非”活动、“三股势力”渗透破坏，严厉打击各类刑事犯罪，社会大局保持和谐稳定。五年来，我们坚持稳增长、促发展，经济实现新跨越。生产总值较2011年增长1.2倍，年均增长17%。全社会固定资产投资1233亿元，年均增长4.2%。全口径财政收入年均增长12%，公共财政预算收入年均增长15.1%。五年来，我们坚持抓调整、优结构，产业形成新格局。三次产业结构由2011年的6.5∶55.3∶38.2调整为3.3∶58.2∶38.5。工业转型升级取得积极进展;股权投资、现代物流、信息技术等服务业迅猛发展，第三产业税收较2011年增长1.3倍，占比达到45.5%。五年来，我们坚持促改革、扩开放，发展释放新动能。10家国有企业完成改制重组。“新三板”上市企业达到6家。累计实现招商引资到位资金1071.3亿元，年均增长21.9%。进出口总额66.9亿美元，较前五年增长185%。引进股权投资企业496家，上缴税收28.7亿元。五年来，我们坚持重规划、提品质，城市呈现新面貌。累计投入城市建设资金88亿元，年均增长36.5%。高新区建设全面推开。建成区面积扩大到67.8平方公里。花园机场、军垦一桥、明珠河等一批重大项目建成。累计拆除危旧平房26万平方米，建成保障性住房3.2万套。五年来，我们坚持严治理、护生态，环保得到新加强。累计投入环保资金54亿元，是前五年的11倍。完成电厂除尘、脱硫、脱硝和煤场封闭建设。关停小火电机组440.5兆瓦、水泥生产线5条。垃圾焚烧发电厂、污水处理厂二期等项目建成投运。关闭企业自备水井38眼。新植树木256万株，新增绿地1.4万亩。五年来，我们坚持惠民生、促和谐，市民增添新福祉。市财政用于民生总支出134亿元。城镇常住居民人均可支配收入、连队常住居民人均可支配收入和农民人均纯收入稳步增长。累计新增就业8.6万人次。社会保障体系进一步完善，各项社会事业快速发展。五年来，我们坚持转作风、提效能，政府展现新形象。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，政府效能明显提升。累计办理人大代表议案8件、建议822件，政协委员提案1574件，办复率均达100%。严格遵守“八项规定”，坚决整治“四风”，“三公”经费逐年下降。五年来，我市荣获“全国文明城市”“全国科技进步先进市”“全国文化先进单位”“全国双拥模范城”六连冠等称号;被命名为“国家知识产权示范城市”“国家创新型试点城市”“全国科普示范市”“全国创建幸福家庭示范市”“全国节水型社会建设示范区”“国家公共文化服务体系示范区”;通过“国家卫生城市”技术评估、“全国社区治理和服务创新实验区”验收;被列入“丝绸之路经济带创新驱动发展试验区”。各位代表，以上成绩的取得，得益于自治区、兵团和师市党委的坚强领导，得益于市人大、政协的履职监督和倾力支持，得益于全市各族人民的团结奋进、共同努力。在此，我代表市人民政府，向在各自岗位上辛勤工作、无私奉献的全市各族人民，致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻石人民解放军、武警官兵、民兵、预备役和政法干警，向石河子大学、农垦科学院、航空企业管理局，向工商、税务、金融、海关、出入境检验检疫等驻石单位，向辽宁及大连、铁岭、阜新等对口援疆省市，向所有关心支持石河子改革、发展与稳定的各界人士，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的困难和问题，主要表现在：综合实力不强，支撑发展的大项目、好项目不多;产业结构不优，转型升级任重道远;城市辐射带动能力亟待增强，基础设施仍需改造提升;资源环境容量约束加剧，节能减排、生态保护压力增大;优质公共服务供给不足，社会民生领域仍有短板;部分干部对社会稳定和长治久安总目标的认识还需进一步提高，反恐维稳的长效机制仍需不断完善;政府机关服务效能与群众期盼还有差距。对此，我们将高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。未来五年，是维护社会稳定和长治久安的关键时期，是全面建成小康社会的决胜时期，也是深化改革、转型发展的攻坚时期。政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是在第二次中央新疆工作座谈会上和在新疆、兵团考察调研时的重要讲话精神，按照自治区、兵团和师市党委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕总目标，深入践行五大发展理念，抢抓丝绸之路经济带核心区建设机遇，立足“大规划、大枢纽、大物流、大招商、大产业、大发展、大都市”，全力推进创新驱动发展试验区建设，全力深化供给侧结构性改革，全力改善生态环境，全力增进民生福祉，全力提升行政效能，全力建设乌鲁木齐副中心城市，确保全面建成小康社会。今后五年，市政府将根据师市党委“提升一个能力、保持一个率先、强化一个引领、扭住一条主线、明确一个统筹、形成一套制度、突出一个提升”的要求，努力实现以下目标：社会大局更稳。反恐维稳长效机制更加完善，“三股势力”有效遏制，“去极端化”和基层基础建设取得重大进展，各族群众交往交流交融进一步密切。宗教人士爱国爱教，宗教活动正常有序。社会治理体系不断完善，治理能力明显提高，和谐稳定的局面持续巩固。综合实力更强。到2021年，生产总值达到600亿元，年均增长10%。累计实现全社会固定资产投资2100亿元，年均增长10%。全口径财政收入94.1亿元，年均增长5%;公共财政预算收入49.6亿元，年均增长5%。人口达到50万。经济社会实现“大发展”，排头兵领头羊地位更加巩固。产业布局更优。主导产业巩固提升，新兴产业逐步壮大，现代服务业加快发展，三次产业结构由3.3∶58.2∶38.5调整到2∶45∶53。产业与城市实现深度融合，“大产业”格局基本形成。城市功能更全。“三区”联动、“四网”融合、“五规”统一的“大规划”体系不断健全，“吃住行、游购娱、商学会、体休养”一体化的城市功能更加完善，“宜居宜业宜游宜文”的区域性中心城市地位进一步巩固，“年轻的城”活力迸发、美名远扬，成为一座“来了就会爱上的城市”，广大人民群众共享“城市”带来的美好生活。生态环境更美。“生态立市、环保优先”理念深入人心。大气和水体污染有效防治。资源利用效率不断提高，单位生产总值能耗、二氧化碳排放量逐年降低，PM2.5浓度下降15%。“一山二河三区四水五路”生态绿网体系建设成效显现，“大绿大美”成为石城新名片。改革开放更广。供给侧结构性改革全面深化，改革的红利、动力和潜力充分释放。“大招商”促进“大发展”，五年招商引资总额突破1610亿元。“走出去”步伐加快，与“一带一路”沿线地区经济技术合作全面加强。在“石沙玛”经济圈中的辐射带动力明显提升，与周边县市共融共建共同发展。创新能力更强。丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设快速推进，“大枢纽”体系初步形成，“大物流”产业迅猛发展，新产业、新业态、新技术、新商业模式不断涌现，创新的支撑引领作用充分发挥。科学研究与试验发展经费支出占生产总值1.9%以上。“双创”活力充分激发，创新型城市大放异彩。民生福祉更多。市财政用于民生支出占公共预算支出70%以上。城镇常住居民人均可支配收入年均增长10%，连队常住居民人均可支配收入年均增长10.5%，农民人均纯收入年均增长9%。城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会保障体系更加健全，公共服务体系不断完善，居民生活幸福感普遍提高。全市人民共同迈入小康社会。政府效能更高。始终不忘初心、牢记使命，践行以人为本、执政为民理念。政府职能加快转变，“放管服”不断深化，各项审批工作全面提速、提效。绩效考核评价体系更加完善，政府公信力和执行力持续强化。法治型、服务型、效能型、廉洁型政府建设成效显著。各位代表，美好蓝图已经绘就，发展重任担当在肩。我们坚信，只要全市上下万众一心、发奋图强，脚踏实地、久久为功，就一定能赢得主动、赢得优势、赢得未来，变美好蓝图为生动现实!2017年，是新一届政府履职的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是兵团深化改革的首战之年，做好各项工作意义重大。2017年主要预期目标是：生产总值365亿元，增长9%。其中，一产12亿元，增长8%;二产205亿元，增长9%;三产148亿元，增长14%。全口径财政收入74亿元，公共财政预算收入39亿元。城镇常住居民人均可支配收入增长9%，连队常住居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长9%。今年，市政府将重点抓好以下工作： 一、着力保持社会大局和谐稳定始终聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标，标本兼治、综合施策，下好先手棋、打好组合拳，实现“三个坚决”，确保社会大局持续稳定。强化严打严防措施。保持高压威慑态势不动摇，持续深化严打整治专项行动，巩固“揭盖子、挖幕后”成果。坚持专防专控与群防群控相结合，进一步充实公安特警和武警、民兵等维稳力量，锻造反恐维稳的尖刀利剑;紧紧依靠和广泛发动群众，落实群众举报重奖、人身保护制度，构筑社会稳定的铜墙铁壁。新建改建便民警务站和公安检查站。加强“一村一警”软硬件建设。完成“平安石城”项目。强化党政军警兵民“六位一体”协调联动，建立快速反应、统一作战的指挥机制。完善应急预案，推进实战演练常态化，确保突发情况第一时间妥善处置。维护民族团结与宗教和睦。贯彻落实党的民族政策，深入开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，使“三个离不开”“五个认同”根植于心，落实于行。深化“民族团结一家亲”活动。依法加强宗教事务管理，深入推进“去极端化”。关心保护爱国宗教人士，持续开展和谐宗教活动场所创建和先进爱国宗教人士评选活动，营造爱国感恩、崇尚和谐的良好氛围。 二、着力推进创新驱动发展试验区建设我市作为丝绸之路经济带创新驱动发展试验区“三地五区”的重要组成部分，将牢牢抓住“一带一路”国家战略的重大机遇，用好“丝绸之路经济带核心区”建设这一抓手，大力实施创新驱动，全力推动试验区建设，打造要素集聚、开放合作、活力迸发的创新型城市。加快建设“大枢纽”。提升花园机场功能，力争年内开通成都、西安、大连等全天候航线;实施火车站升级改造，积极争取设置高铁站点，推进天足铁路专用线建设;完成S101线-石河子公路、机场快速路等项目，启动石莫一级公路、石河子-第七师一级公路、S101线二级公路建设，升级改造火车站公路客运站、开发区客运站，构建公铁联运、陆空联运的综合交通大枢纽。努力发展“大物流”。大力发展口岸经济，建设保税物流中心(B型)、公用型保税库，申报新疆自由贸易区石河子片区。争取涉外运输权和涉外运输线路，推进丝路明珠国际驿站建设。增加中欧班列发运频次。建设“石河子兵团国际铁路物流港”。支持国内大型航空公司、快递物流企业在石河子设立基地，建设区域快件处理中心，打造重点面向中亚、欧洲的大宗货物集散交易基地。启动临空经济区建设。完成临空经济区总体规划。以花园机场为核心，布局航空配套服务，培育发展临空物流、飞机组装、航空培训、高端制造等“八大产业”。启动航空产业园项目，抓好“两横四纵”交通网络建设，完善水、电、暖等管网设施。增强科技创新能力。支持企业建设创新平台，推进科技创新和技术改造，提升传统产业，培育新兴产业，打造创新产业集群。鼓励企业与石河子大学、农垦科学院等高等院校、科研机构组建产业技术创新联盟，谋划实施一批科技研发、成果转化和技术创新项目。新增国家高新技术企业2家、工程技术研究中心2家、创新型试点企业4家。深化知识产权保护，专利申请量达到1000件，科技进步贡献率达到60%以上。激发“双创”活力。完善扶持政策，积极搭建平台，推广创客空间、创新工场、车库咖啡等新型孵化模式，建成科技企业孵化器2家，在孵企业500家以上。利用“创业苗圃+孵化器+加速器”的全产业孵化链条，催生和发展一批科技型、创新型企业。推广“助保贷”“兴科贷”等金融产品，引入知识产权保险业务。深入实施人才培养引进计划，完善激励、保障制度，努力把石河子建成“近者悦、远者来”的人才乐土。推动更高水平对外开放。深度融入丝绸之路经济带建设，加强与周边地区合作，促进优势互补、联动发展，不断提升开放水平。引导企业对外投资和承包工程，参与国际合作。支持名特产品参加国内外展销活动，拓展企业发展空间。主动加强与对口援建省市的沟通对接，重点推进产业发展、文化交流，扩大“一对一”结对帮扶范围。坚决贯彻落实自治区、兵团部署，持续加大对口帮扶南疆地州和师团的力度。 三、着力深化供给侧结构性改革抓好“三去一降一补”。稳妥清理“僵尸企业”。拓需求与控供给两手发力，房地产去库存40%。优化产品结构，减少规上工业企业产成品库存5%。支持企业市场化、法治化债转股。鼓励企业在“一板”上市和“新三板”挂牌。加大股权融资力度，降低企业负债率。落实减税降费政策，降低制度性交易成本，切实为企业发展松绑。持续聚焦基础设施、科技创新、公共服务、人才培养等方面的短板，破解制约瓶颈，提高全要素生产率，提升发展的“木桶容量”。抓好重点领域改革。贯彻落实中央关于兵团深化改革的意见，按照兵团的统一安排部署，加快将各项改革向纵深推进。稳步推进团场改革，培育壮大新型经营主体，提高农业劳动生产率和土地产出率。不断深化国企改革，完善国资监管体系，大力发展混合所有制经济。支持民营企业做大做强，力争非公有制经济占比提高2个百分点。稳妥做好行政类、生产经营类事业单位分类改革。完善全口径政府预算、财政资金支出绩效评价、政府债务管理、政府购买服务等制度。逐步推行“地票制度+PPP模式”，盘活土地资源，提高土地价值。 四、着力提振实体经济推进三产蓬勃发展。以争创“国家全域旅游示范区”为抓手，提高红色旅游景点建设水平，设计精品线路，讲好石城故事，打响军垦旅游品牌。实施“旅游+产业”行动，培育一批国家A级景区。推进游客集散服务中心、交通引导标识、景区星级公厕等服务设施建设。办好冰雪节、诗歌节、葡萄酒节等节庆活动。推动一批服务业项目建设，缔造时尚消费聚集区。大力发展电子商务，培育引进云计算、大数据、物联网等新兴业态。做大做强现代金融，吸引各类商业银行入驻，培育发展股权基金、证券期货、典当担保等金融业态。加快会展中心建设，积极承办各类年会、展会，举办“石河子国际通用航空论坛”。推进二产转型升级。大力实施“新产品、新项目、新服务”“增品种、提品质、创品牌”和“名企、名家、名匠”工程，打造“六大产业链”，确保实现工业增加值155亿元，增长9%。化工产业，瞄准精细化工，延伸产业链，提升价值链，加快建设集煤化工、石油化工、天然气化工等于一体的新材料化工园区，打造“化工产业基地”。电力产业，打通跨区输电通道，积极参与疆内基础能源项目开发，打造“兵团北疆电网中心”。新材料产业，在现有产业的基础上，不断延伸产业链，增强创新能力，抢占市场制高点。纺织服装产业，积极争取产业基金支持，促进落后纺锭换代升级，大力发展纺织服装、针织家纺，推动石河子由“纺织名城”向“纺织服装名城”转变。食品产业，提升高端产品生产能力，创新营销方式，拓宽营销渠道，提高市场份额，力促食品行业企稳回升。建筑业，大力发展标准化设计、机械化施工的现代化生产方式，开拓疆内外建筑市场，强化工程全程监管，提升安全质量水平，确保实现增加值50亿元。推进一产提质增效。稳定粮食种植面积，大力发展食用菌、反季蔬菜、蟠桃、鲜食葡萄等特色果蔬业，让市民的“米袋子”更殷实、“菜篮子”更新鲜、“果盘子”更丰富。立足优质葡萄基地，鼓励支持现有酒庄发展壮大，再引进建设一批酒庄，全力打造“红酒之都”。继续开展“三品一标”认证工作，创建更多安全优质农产品品牌。培育发展特色鲜明的重点产业，引导农副产品做特、做优、做精，延伸农产品精深加工产业链，推动“一产接二连三”。推进园区承载力提升。创新管理体制，逐步剥离园区社会管理、公共服务等事务，强化经济管理权限。加强园区用地管理，支持“零用地技改”，最大限度用好各类建设用地，增强经济密度和空间活力。推进园区错位发展，开发区立足现有产业优势，更加注重产业链延伸和闭合，加快引进新材料、纺织服装、高端装备制造、食品与生物科技等项目，优化园区经济结构;高新区紧盯“三机一校一车一中心”，积极发展飞机及航空产业、手机及电子制造、微机及大数据产业，加快航空培训学校、汽车制造、创新驱动发展研究中心等项目建设，打造石城发展的新引擎;农业科技园区重点发展良种培育、农机制造、农产品加工等产业，提升农业科研实力，打造“新三板”企业的孵化区和聚集区;西工业园区实施“退二进三”，盘活不良资产，促进产业转型。 五、着力促进有效投资按照师市党委要求，石河子市今年要完成固定资产投资450亿元，增长102%，这是硬指标、硬任务，必须树立必胜的信心和决心，打硬仗、打苦仗，全力以赴、不折不扣完成。开展“大招商”。始终把招商引资作为第一要事，紧盯现有产业的下游企业、战略性新兴产业和重点行业领军企业，依托发展“大枢纽”“大物流”和口岸经济，突出“大强优”，兼顾“短平快”，引进一批科技含量高、带动作用强、税收效益好的项目，确保实现招商引资到位资金306.5亿元，增长13.5%。建立“大招商”工作机制，健全激励政策，强化专业招商、中介招商、以商招商。培育壮大招商团队，建设专业性、智库型招商队伍。鼓励全社会参与招商，形成人人都是招商主体、处处都是招商环境、时时都是招商时段、事事都是招商形象的全民招商氛围。加快项目建设。重点抓好铁路、公路、航空、水利、市政、信息通信网络体系建设，完成基础设施投资173.6亿元。围绕产业转型升级，实施工业、服务业、文化旅游、现代农业等一批重点产业项目，完成投资239.8亿元。加快推进一批医疗卫生、教育、养老等民生保障项目，完成社会民生事业投资7.6亿元。严格落实“五个一”工作机制，领导领办、部门牵头，下达责任书，以“周”为单位分解任务，以“天”为单位落实进度，及时协调解决项目建设中的矛盾和问题。实施量化考核，加大奖惩和问责力度，确保项目按进度计划完成实物工程量和投资工作量。搭建投融资平台。建立完善城市建设、交通道路、文化旅游、农田水利等重点领域投融资平台运作机制，形成政府引导、市场运作、社会参与的多元投资格局。充分发挥财政资金的杠杆作用和乘数效应，大力推行PPP模式，激活民间投资，力争完成投资100亿元。加强与政策性银行对接，争取国家专项基金。做大做强各类融资平台，为城市发展提供更多的资金保障。优化营商环境。牢固树立“我负责阳光雨露、你负责茁壮成长”的服务理念，落实兵团“梧桐树”计划，制定优化营商环境的制度和措施，开辟“绿色通道”，实行“全过程贴身服务”。加快构建诚信体系，重拳打击金融诈骗。通过优化政务环境、市场环境、金融环境、政策和法治环境，努力营造开放包容、互利合作、诚实守信、重商护商的营商环境。 六、着力提升城市功能品质围绕建设乌鲁木齐副中心城市目标，按照“一尊重五统筹”要求，坚持以人为本，完善城市功能，打造城市亮点，彰显城市魅力，建设“来了就会爱上的城市”。高起点规划绘就城市。坚持“富规划、穷建设”，围绕“大规划”，再邀同济大学，描绘“百年城市”远景，铸就一座“年轻的城”。完成将军山生态开敞区等一批规划编制工作。推进南山组团整体风貌城市设计。建设城市规划展览馆，全方位、多角度展示城市沧桑巨变、发展成果与美好的未来。高标准建设造就城市。突出抓好重大基础设施、公共服务设施建设。实施“城市修补”和“生态修复”工程。继续推进老旧小区危旧房屋改造。开展既有居住建筑节能改造和抗震加固。改造提升中心农贸市场，规划建设牲畜屠宰、铁艺、旧货、机电等一批专业市场。完善中心城区主体功能，增强辐射带动能力。促进开发区产业功能、城市功能、生态功能有机融合，建设生态宜居的现代工业新城。科学谋划“成长坐标”，提升北泉镇“中国特色小镇”内涵。推进152团与中心城区同城发展，在建筑风格、产业发展等方面对标主城区。加快高新区人口聚集、产业聚集，打造创新驱动示范区。启动“村改居”工作，推动农民市民化，共享城市发展成果。高效能治理提升城市。以“智慧城市”建设为抓手，重点实施智慧交通、智慧城管、智慧社区等工程，让“智慧”点亮城市生活。充分发挥数字化城管系统作用，推进网格化、精细化、长效化管理。加强综合执法队伍建设，提高城市管理效能。加大“两违”清理整治力度，拆除违法建筑5.5万平方米。加强小区早夜市、马路市场的规范管理，实行归摊入市。围绕清脏、治乱、拆违、保洁、便民，持续开展环境卫生、沿街店面等专项治理。加快实施次干道、背街小巷综合整治，打通城市“毛细血管”。加大环卫设施投入，提高机械化保洁水平。强化小区物业管理，扩大服务覆盖面。实现国家卫生城市创建目标。高站位谋划扮靓城市。强化“绿”的特色、增加“绿”的层次、提高“绿”的品位，全力打造“一山二河三区四水五路”生态绿网体系，彰显大绿大美特色。“一山”方面，启动将军山绿化，建设城南天然绿色屏障，打造集文化、休闲、旅游、会展、运动等于一体的生态公园。“二河”方面，启动石河生态水系改造，建设河道两岸绿色长廊;实施明珠河两翼工程，完善生态水系配套功能。“三区”方面，坚持见缝插绿、拆违建绿、拆墙透绿，推动生态廊道项目，加快小游园、小广场建设，启动S115线以北75平方公里绿化工程，实施高新区综合公园和“一路一景”精品绿化项目。“四水”方面，积极开展河湖水系改造建设，加大湿地保护力度，修复水生态环境。“五路”方面，以路定绿、以绿造景，密植行道树、增植景观树，构建绿色骨架和轴线。大力开展植树造林，全年新植树木50万株，新增花卉120万株，新辟绿地6000亩。按照做美“会客厅”、做靓主干道、做亮主城区的要求，规划建设一批城市雕塑，装点城市面貌，丰富城市表情;实施东十路、北三路等路段景观提升工程;新建路灯1500基、新增亮化楼体20栋，打造流光溢彩的城市夜景。 七、着力改善生态环境“生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业”。近年来，市政府从多方面入手，治理环境污染，取得了一定成效，但是与群众期待还有差距，特别是近年雾霾现象频发，引发群众忧虑，这说明我们做得还不够多、不够好。今后的工作中，市政府将秉持“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的理念，严把生态红线，加大监管力度，重拳惩治违法行为，坚决把节能环保搞上去，把能耗污染降下来，再现蓝天白云，长存碧水清流，终成青山如黛。守护一片蓝天。坚决向大气污染宣战，最大程度减少污染物排放，消除群众的“心肺之患”，化解市民的“雾霾之怨”。强化工业污染治理，推进燃煤电厂超低排放和节能改造。强化机动车尾气治理，淘汰老旧机动车辆、黄标车300辆以上。倡导绿色出行，建立“无车日”机制，加快新能源汽车充电桩建设。强化扬尘治理，推行“绿色施工”。加大机械化清扫和洒水降尘力度，日洒水降尘面积扩大到20万平方米。强化生活污染治理，拆除“城中村”改造区域内的小锅炉、小烟囱，提高老旧城区集中供热率，推动餐饮业安装油烟净化器。推广秸秆综合利用，严禁秸秆焚烧。加强化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物总量控制，确保完成兵团下达的主要污染物排放总量控制指标。力争PM2.5达标天数在280天以上，年均浓度较2016年下降2%。留住一泓碧水。严守“三条红线”，落实最严格水资源管理制度。依法依规治污水，加快推进污水处理厂扩能提标和中水回用工程，完成印染行业低排水染整工艺改造，推行排污许可制度。积极稳妥净库水，抓好蘑菇湖、北湖水环境治理，力争3年内达到地表“准四类”水质标准。持之以恒保饮水，实施农村饮水安全巩固提升工程，集中饮用水源地水质达标率95%以上。群策群力抓节水，加强节水灌溉产业技术研发和成果产业化，积极开展节水型企业创建活动，设立工业节水奖励基金，鼓励企业节水技术改造，力争单位工业增加值用水量降低13.3%以上。坚持不懈压采水，扎实推进机井计量设施安装，实施地下水开采实时监控，关停企业自备水井13眼。完善一套机制。坚持环保底线不能让，对“三高”项目坚决不落户，对“三同时”不到位的项目坚决不启动，对不达标排放的企业坚决依法严厉查处。坚持最严格的耕地保护制度，坚决落实耕地保有量和基本农田保护考核责任目标。开展能源和水资源消耗、建设用地等总量和土地开发利用强度双控行动。建立统一规范、动态更新的污染源监管信息平台，实现重点企业、重点行业在线监测全覆盖。强化环境监察执法，依法严厉打击批建不符、超标排放、违法排污等行为。开展生态环境、自然环境责任审计。实行生态环境损害责任终身追究制。完善大气污染预警应急机制。积极做好“乌昌石”区域环境同防同治工作。全力争创国家环境保护模范城市。 八、着力打造文化家园强化文化阵地建设，传承好城市的“根”与“魂”，彰显军垦文化名城魅力，努力把石河子打造成为全疆重要的红色文化传播中心。加强精神文明建设。深入开展社会主义核心价值观和“中国梦”宣传教育，大力弘扬军垦文化，不断丰富石河子精神内涵，构建各族群众共有的精神家园。创新宣传手段，巩固传统阵地，用好新兴媒体，形成主流舆论的强大声势。深化群众性精神文明创建活动，打造文化乐园。加强“四德”教育，发掘、培育一批优秀道德模范人物。着力抓好“三大创建”和“四大文明行动”。积极做好全国文明城市迎检工作，创新机制、完善制度，巩固文明城市成果，确保在今年第五届全国文明城市评比中取得优异成绩。提高公共文化服务水平。贯彻落实《公共文化服务保障法》，加强公共文化服务均等化、标准化建设。开展兵团军垦博物馆全国巡展和博物馆群建设。推进文化艺术中心(文化馆、美术馆等)和图书馆分馆等项目建设。倡导全民阅读，厚植文化底蕴。繁荣文化艺术创作，推出一批有较大影响力的文艺作品;开展送戏下乡、“文化四季风”、文化艺术节等系列文化活动，培育引导广场文化，打造“诗歌之城”和“广场舞之城”。提升文化产业竞争力。大力推进文化事业建设，多方共同努力，不断拓展文化产业发展空间。规划建设文化产业园。设立文艺创作奖励基金，争取国家艺术基金支持。推动文化与旅游、科技、金融及互联网等融合发展，大力发展创意设计等新型文化业态。推进文化体育场馆设施市场化运行，积极申办大型文艺活动和高端体育赛事，广泛开展全民健身运动，促进竞技体育发展。 九、着力增进民生福祉“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，全年民生支出占公共预算支出的74%以上，让发展成果更多、更公平惠及各族群众。深入实施就业促进工程。落实更加积极的就业政策，完善就业服务体系，促进高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力、就业困难人员等重点群体就业。加强职业培训，不断提高劳动者技能水平和职业转换能力。新增就业1万人，零就业家庭动态归零，城镇登记失业率控制在2.4%以内。强化劳动保障监察执法，维护和谐劳动关系。深入实施社会保障提升工程。完成全民参保登记，推进机关事业单位养老保险制度改革，扩大养老保险覆盖面，完善社会保障“一卡通”服务。健全救助体系，实现城市低保与农村低保一体化。切实加大残疾人保障服务力度，启动残疾人康复中心二期项目。推进医养结合，支持社会资本兴办养老机构，加快构建多层次养老服务体系。在确保低保无房家庭应保尽保的基础上，进一步完善落实保障房入住和退出机制。重视贫困人口帮扶，巩固脱贫攻坚成果。深入实施教育提质工程。完成衡水实验中学二期建设，实施二十二中改扩建，启动北泉镇第二中学项目，对部分校舍、运动场、室内活动室进行改造。优化教育资源配置，消除义务教育“大班额”。迎接义务教育均衡发展自治区评估验收和国家教育督导委员会审核认定。完成开发区幼儿园建设。大力发展职业教育，整合职教资源，推进“兵团现代职业教育园区”项目，完善终身教育体系。完成“三通两平台”建设，提升教育现代化水平。深入实施健康石城工程。深化医药卫生体制改革，全面实施分级诊疗，启动基本医保异地结算试点，加快公立医院改革，实现公立医院药品零差率销售，推进医疗、医药、医保“三医”联动。加快开发区医院改扩建、人民医院综合楼、疾控中心实验综合楼等项目建设。完善全面两孩政策配套措施，鼓励群众按政策生育。落实“四个最严”要求，健全严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系，严守从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，创建兵团食品安全城市。2017年，市政府将全力抓好以下“十件利民实事”： （一）今年秋季启动实施十五年免费教育。 （二）为已婚育龄夫妇实施免费孕前优生健康检查;对生育二孩的家庭给予住院分娩补助。 （三）为全市户籍居民、参加城镇职工和城乡居民基本医疗保险的非新疆户籍居民和援疆工作人员购买人身意外伤害保险。 （四）为石河子市常住居民(含居住半年以上所有居民)免费体检一次;为困难家庭已婚育龄妇女免费进行“两癌”筛查。 （五）投资4亿元实施“城中村”改造。 （六）推进全民健身中心项目建设;新建改建一批社区健身设施和运动场地。 （七）建成和完善5个社区邻里中心。 （八）对10个老住宅小区水、暖、电、气等管网基础设施进行改造;新建改建15个公厕。 （九）新建2处公共停车场;新增高新区、北一路西端公交首末站。 （十）实施失能人员长期护理保险制度。各位代表，民之所望，施政所向。我们将从群众最关心、最迫切的事情做起，把关系民生的工作一项项抓紧抓好、一件件落到实处，让发展更有温度，让幸福更有质感，让人民群众生活更加美好! 十、着力改进政府作风强化政府系统党的建设。坚决落实全面从严治党要求，扎实推进从严治政。牢固树立“四个意识”，更加自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥政府系统党组织的领导核心作用，严格落实党内政治生活准则，始终把政治纪律、政治规矩挺在前面，坚持把政府工作置于党的领导之下，确保自治区、兵团和师市党委的决策部署不折不扣贯彻落实。强化法治型政府建设。严格按照法定权限、法定程序和权责清单履职尽责，将政府工作纳入法治轨道。不断健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制，认真落实“三重一大”制度，提高依法科学决策水平。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见。强化创新型政府建设。深化“放管服”改革。推进行政审批、投资审批、商事制度等领域的改革，进一步减少审批事项、规范审批流程。扩大“五证合 一、一照一码”覆盖面，减轻企业和群众负担。实现“双随机、一公开”监管模式全覆盖。实施“互联网+”政务管理模式，推行一网申请、一网受理、一网办理、一网查询、一网监督、一网评价，加快构建综合高效的政府服务平台。加大政府购买服务力度。完善政府信息发布制度，利用官方微信、微博、客户端等新媒体，传递“石城声音”，提振“石城信心”。强化效能型政府建设。狠抓作风转变和工作落实，加大治庸、治懒、治散力度，使广大干部真正把精力用在干事业上，把本领用在促发展上，把时间用在接地气、抓项目、跑招商上。完善绩效考评体系，定目标、定主体、定责任、定机制，做到事事都有“时间表”、人人都有“责任状”、件件都有“路线图”，营造“能者上、庸者下、劣者汰”的从政环境。探索建立容错纠错机制，为敢担当的干部担当、为敢负责的干部负责，为愿干事、能干事、干成事的干部撑腰打气、提供舞台。强化廉洁型政府建设。巩固“三严三实”“两学一做”学习教育成果。坚决落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，持续狠刹“四风”，严格执行“禁酒令”，严控“三公”经费支出。加强行政监察、审计监督，加大纪律审查力度，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、兵团和师市党委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，撸起袖子加油干，为实现社会稳定和长治久安总目标而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-15

• 【石河子招商】石河子经济技术开发区云签约5项目 总投资超150亿元

  2023年，国家级石河子经济技术开发区通过重点招商引资项目“云签约”方式成功签约5个项目，总投资达150余亿元。此次签约涵盖文旅、精细化工、新材料、人才资源等多个产业领域，是开发区聚焦主责主业、优化营商环境的重要成果，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）签约项目聚焦多元产业发展。此次“云签约”的5个项目围绕石河子市产业发展规划，涵盖多个重点领域。其中，新材料项目将助力当地构建特色产业集群，精细化工项目聚焦产业链延伸与价值提升，文旅项目旨在丰富区域文旅业态，人才资源项目则致力于搭建高端人才集聚平台。各项目的落地实施，将进一步优化石河子市产业结构，推动产业转型升级，为经济发展提供多元化支撑。 （二）园区整合提升发展能级。2023年，石河子经济技术开发区推进资源整合，将国家级高新区、国家级农业科技园区和十户滩新材料产业园区统一整合，形成“一区多园”发展格局。通过整合，开发区进一步聚焦招商引资、项目落地和企业服务主责主业，优化资源配置，提升产业集中度和协同效应。整合后的园区在产业布局、基础设施建设、政策支持等方面实现统筹规划，有效增强了对优质项目的吸引力和承载力。 （三）优化服务保障项目落地。面对疫情带来的挑战，石河子经济技术开发区为投资企业搭建“绿色通道”，通过远程网上办公、容缺后补等创新方式简化审批流程，及时解决项目落地中的困难问题。开发区相关负责人表示，将全力做好项目服务保障工作，从政策支持、要素供给、问题协调等方面为企业提供全方位支持，确保“云签约”项目顺利推进，早日建成投产，为区域经济发展贡献力量。

  2025-07-10

• 【石河子招商】石河子开发区创新服务机制推动招商引资提质增效

  面对复杂多变的外部环境和疫情防控常态化挑战，石河子开发区坚持"项目为王、服务为本"工作理念，通过优化营商环境、强化产业链招商、创新服务模式等举措，实现招商引资工作逆势突破。2023年1-9月，开发区累计完成签约项目20个，招商引资实物量达76.53亿元，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、构建全周期服务体系破解疫情制约 石河子开发区建立"线上+线下"双轨服务机制，通过云端洽谈、视频签约等方式保障项目对接不间断。组建12个专项服务小组，对27个在建重点项目实施"一项目一档案"动态管理，协调解决物流运输、材料供应等关键问题32项。创新推出"承诺制+标准地"改革，将项目审批时限压缩40%，确保5个农业产业化及装备制造项目在9月顺利完成签约。开发区的企业服务满意度测评显示，疫情期间服务响应及时率达到98.6%。 二、聚焦产业链精准招商培育新增长极 围绕自治区"八大产业集群"战略部署，石河子开发区重点打造新材料、装备制造、农产品深加工三大主导产业链。绘制产业链图谱和招商地图，针对性对接28个在谈项目，其中投资超50亿元的碳基新材料项目已进入实质性谈判阶段。建立产业研究院，完成10份专项分析报告，为项目落地提供数据支撑。开发区的产业链招商占比从2022年的65%提升至2023年的82%，产业结构持续优化。 三、强化要素保障夯实项目落地基础 石河子开发区实施基础设施提升三年行动，累计投入9.8亿元完善园区道路、管网等配套设施。设立20亿元产业引导基金，通过银企对接会促成融资15.3亿元。建成标准化厂房30万平方米，实现4个储备项目"拎包入住"。创新"飞地园区"合作模式，与东部地区共建产业转移示范区，吸引3家高新技术企业落户。开发区的工业用地亩均投资强度提升至320万元，位列兵团前列。 四、完善长效机制巩固招商成果 建立招商引资联席会议制度，形成32个部门协同推进的工作格局。推行项目代办制，为32批次来访企业提供从注册到投产的全流程服务。制定招商引资考核办法，将服务成效与绩效评价直接挂钩。开发区的项目落地周期平均缩短至6个月，较2022年提速25%。通过常态化开展营商环境评估，开发区的投资便利度指数在兵团开发区中排名首位。

  2025-07-10

• 【石河子市招商】2019年石河子市政府工作报告

  2019年1月30日在石河子市第十届人民代表大会第三次会议上石河子市市长钟永毅各位代表：现在，我代表石河子市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾一年来，市政府在师市党委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略和对兵团的定位要求，认真贯彻落实自治区党委、兵团党委和师市党委各项决策部署，团结带领全市各族人民，紧紧围绕新疆工作总目标，履行兵团职责使命，攻坚克难，砥砺奋进，较好完成了市十届人大二次会议确定的目标任务。石河子市跃居“2018中国西部百强县市”第8名，跻身“2018中国幸福小康县市百强榜”。过去一年，我们始终聚焦总目标，打好维稳“组合拳”，社会大局保持和谐稳定。认真落实“四句话”，做好“4+1”“2+1”件事，持续打好“三仗一战”。深入开展“挖减铲”等专项行动，始终保持严打高压态势。“1分钟、3分钟”应急反应圈全面构建，68座便民警务站功能显现，24小时街面巡逻持续不断。“一键报警”“十户联防”等群防群治措施有效落实。大力开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动。扎实推进“去极端化”。持续开展发声亮剑活动，坚决查处“两面人”“两面派”。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事和治安案件分别下降46.3%、48%。严格执行信访首问责任制，化解积案354件。“1+7”二级安全生产管理体制全面推行，安全生产形势持续好转，被评为“2018年度兵团安全生产先进师”。经过师市上下的共同努力，社会大局保持和谐稳定，为经济社会发展营造了良好环境，为人民群众安居乐业提供了有力保障!过去一年，我们全面深化改革，持续扩大开放，发展活力不断增强。改革取得重大进展。政府职能转变成效显著。师和市财政实现合并。整建制接收工商、质监机构。减少行政审批事项51项。调整行政权力事项45项。取消、停征、免征行政事业性收费22项。企业开办时间压缩至8.5个工作日，简易注销时间缩短为3个工作日。颁发“二十六证合一”营业执照6678本。“双随机、一公开”实现常态化，检查结果100%向社会公示。团场综合配套改革全面推进。建立团场“政”的职能，剥离“企”的属性。完成连队、社区“两委”民主选举。团场学校、医院“师办师管”落实到位。国有农用地确权颁证扎实推进，农业生产力得到切实解放。实行土地、职工、民兵“三位一体”，“兵”的意识和能力显著增强。国资国企改革迈出坚实步伐。按照“四个一批”原则，对234家国有及国有控股企业、90家参股企业、54家机关事业单位所属企业、18家园区企业及411家团办企业进行了分类改革，多渠道分流安置职工10159人。国有及国有控股企业营业收入增长24.4%。重点领域和关键环节改革取得实质性突破，改革红利进一步释放，人民群众获得感不断增强!开放成果不断扩大。紧抓招商引资“第一要事”，紧跟产业结构调整步伐，围绕新材料、通用航空、装备制造、纺织服装等行业，坚持高位推动敲门招商，走访接洽企业500余家。成功举办“铝箔企业家年会”和“硅基新材料产业专题推介会”。众合、安兴等一批企业落户，大全光伏材料等一批项目顺利开工。招商引资到位资金437.6亿元。国家级“纺织面料”外贸转型升级基地获批。公用型保税库通过验收。中哈国际货物联运通道正式开通。新增外商投资企业5家，利用外资1.3亿美元。参加首届“进博会”，签约金额5500万美元。“中欧班列”发运106列，货运量17万吨。实现进出口总额4.7亿美元，增长4.4%。向南发展推进有力。代管皮墨工业园区成效显著，实现工业总产值3.9亿元，增长24.7%;固定资产投资5.6亿元;招商引资到位资金20.8亿元;实现就业1711人，园区的带动力、影响力不断增强。筹措帮扶资金2.8亿元，选派808人支教、支医和挂职，帮扶三师、十四师、叶城县工作扎实有效，体现了“千难万难也要向南”的使命担当!兵地关系更加密切。积极探索兵地融合新模式，建立沟通联系机制，共商发展大计。实施“乌昌石”大气联防联治行动。巩固“石沙玛”维稳联防联控体系。共同筹划玛河大桥、玛河公路、空港经济区等一批交通设施和经济合作项目，同城化发展取得突破性进展，兵地融合进入历史上最好的时期!对口援疆卓有成效。到位援疆资金7587万元。设立2000万元辽疆科技创新扶持资金。辽疆新经济创业园启动运营。创新材料馆正式开馆。“四地城市魅力摄影作品巡展、非物质文化遗产展演”精彩纷呈。组团参加沈阳“农博会”，助力“名优特”地产品打入东北市场。一批又一批的援疆干部，真情融入，勇于担当，把对石城人民的深情厚谊，落实成看得见、摸得着的实事、好事，彰显出崇高的家国情怀。石城人民感恩于心、责任于行，备受鼓舞、励志前行!过去一年，我们始终坚持问题导向，抓重点、补短板、强弱项，“三大攻坚战”成效显著。重大风险有效防范化解。全面清查各级存量政府性债务，有效化解19.5亿元，金融类政府性债务与经营性债务稳妥承接。依规发行地方政府债券9亿元，用于民生和基础设施建设。严厉打击非法金融活动，开展互联网金融风险专项整治，挽回财产损失1.8亿元，守住了不发生系统性风险的底线。精准脱贫成果更加巩固。以“六个精准”为抓手，推进“五个一批”，完善精准识别和帮扶长效机制。坚持扶贫与扶志相结合，激发贫困群众自我发展的内生动力。建档立卡贫困户(3户5人)实现现有标准下全面脱贫。污染防治力度不断加大。狠抓中央环保督察反馈问题整改，5项任务按期“销号”。严格落实河(湖)长制。依法保护玛河湿地。脱硫石膏改良盐碱土壤技术广泛应用。农田残膜回收率80%以上。停运燃煤机组119.5万千瓦。完成8台电力机组超低排放改造。单位生产总值能耗下降1.3%。PM2.5下降1.6%，优良天数255天，增加20天，空气质量连续下降趋势实现逆转。过去一年，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，经济运行健康平稳。预计师市实现生产总值537.8亿元，增长4.5%。其中：一产增加值89.5亿元;二产增加值197.7亿元;三产增加值250.6亿元。全社会固定资产投资118亿元。全口径财政收入89.1亿元。全口径税收收入77.4亿元，其中师市本级76.3亿元，增长5%。工业转型迈出新步伐。实现工业增加值171.8亿元。化工、纺织、能源、新材料等重点产业稳健运行。50个技改项目顺利启动，10个节能环保项目和7个信息化项目全面展开。“一企一策”帮扶扎实有效，16家企业“升规入统”。实施“两化”融合重点项目18个，天富集团获国家“两化”融合管理体系认证。大全多晶硅智能工厂列入工信部试点示范项目。天伟化工、如意纺织入选国家级“绿色工厂”。天业集团聚氯乙烯树脂被认定为“石油和化工行业绿色产品”。第三产业释放新活力。社会消费品零售总额126亿元，增长5.6%。新增限上批零企业20家、规上服务业企业15家。电子商务交易额19.4亿元，增长20%。实现交通运输业收入55亿元，增长18.8%。花园机场增开航线3条，通航城市11个，旅客吞吐量近17万人次，增长1倍。开通石河子—乌鲁木齐城际快车。商品房去库存面积34万平方米。“政银企”对接实现常态化，发放小微企业贷款58.3亿元，增长57.2%。新建游客集散中心3个。新增4A级景区2家、星级农家乐20家。深入挖掘军垦文化内涵，优化整合旅游资源，大力开展“军垦文化冰雪旅游节”等节庆活动，持续提升“中国红色旅游军垦文化体验地”影响力，接待游客926.5万人次，旅游总收入91.7亿元，展现出“共和国军垦第一城”的独特魅力!现代农业实现新提升。发放各类强农惠农补贴9728万元。粮食产量保持稳定，一等品占收购量99%。棉花总产61万吨，增长21.4%，标准级达到95%以上。9.8万吨优质干鲜果畅销疆外市场。鲜食葡萄入选全国首届农民丰收节“100个品牌农产品”。肉蛋奶等畜产品供需平衡。新认定国家级重点龙头企业1家、示范社2家，新增农民专业合作社133家。炮台甜瓜被列入“国家地理标志农产品”，“三品一标”认证农产品达55个。园区发展开启新征程。启动园区体制改革，全面移交社会事务管理职能。开发区新旧动能转换提速，实现生产总值215.2亿元，税收收入60亿元。高新区获批建设“乌昌石国家自主创新示范区”，实现生产总值6.4亿元，税收收入1.5亿元。十户滩新材料工业园区172个单体工程全面推进，完成投资16.2亿元。空港经济区概念性规划进一步完善。西工业园区“退二进三”步伐不断加快。科技创新取得新成绩。实施科技计划项目156个，9个获兵团科技进步奖。专利授权722件，1件获中国专利优秀奖。自育小麦良种刷新新疆小麦单产记录。新增高新技术企业9家、高新技术转移中心3个。各类创新平台入孵企业610家。建立“适合百姓创业”项目库，储备项目587个。发放创业补贴176万元、担保贷款2029万元，带动创业就业896人。石总场成为“国家科技支撑产业发展创新型县市”。民营经济呈现新气象。贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，落实支持民营经济发展政策，民营经济健康快速发展。民营企业达到8089家，个体工商户超过3.5万户。民营经济占比40%以上，税收贡献率65%以上，带动就业65%以上，成为拉动经济、增加税收、推动创新、促进就业的重要力量!过去一年，我们高度重视城市建设工作，不断改善城市面貌，城市品质持续提升。规划体系进一步完善。按照“东退、西改、南进、北控、中修”的城市发展方向，启动天山路以南区域城市设计、军垦风貌区改造、玛河沿线生态建设等一批重点规划编制，完成西防护林慢行系统、明珠河延伸等一批专项规划。查处规划违法案件120批次，规划的刚性约束显著增强。建设步伐进一步加快。完成东一路、北二路、北三路、西环路升级改造。建成地下综合管廊9.7公里。维护市政公用管网152.2公里。建成邻里中心4个、居民活动中心4个。新建电动车充电装置313套。维修更新灯具5600基。新辟绿地1548.3亩，新植树木12.5万棵，新增花卉64.5万株，消除城区裸露土地面积3.5万平方米，初步通过国家园林城市复检。管理效能进一步提高。城市综合执法体制改革加快推进。充分发挥数字化管理平台作用，处理各类市政问题7.4万起，办结率98.7%。集中整治乱堆乱放、乱悬乱挂、占道经营等违规行为2.6万起。西二路马路市场、34小区市场顺利拆迁。绿化养护、卫生保洁等专业服务市场化面积达90%以上。“以克论净、深度保洁”环卫模式试点启动。机械化清雪力度不断加大。物业管理“红黑榜”制度有效落实。“两违”治理持续推进，清理违法占地268.7万平方米，拆除违法建筑83.3万平方米，整治了“脏乱差”，消除了安全隐患，斩断了农村集体土地“黑色利益链”，得到了群众的热情点赞!过去一年，我们大力保障和改善民生，统筹发展各项社会事业，人民生活水平不断提高。始终着眼人民群众美好生活需要，不断增加公共服务有效供给。财政用于民生支出122.4亿元，占一般公共预算支出的83.9%。居民人均可支配收入与经济增长同步。社会保障体系更趋完善。社会保险应保尽保，保险待遇发放率100%。职工基本医疗保险单病种结算范围增加至109个。长期护理保险从护理机构延伸至居家护理，支付长护基金845.2万元。拨付低保金及各类生活补助7858万元、高龄津贴1232万元。发放各类救助资金4727万元。7家养老机构改造完成。落实农民工实名制和工资专用账户管理制度，有效维护劳动者合法权益。文化事业日益繁荣。狠抓意识形态领域工作，广泛开展党的十九大精神、党中央治疆方略、改革开放40周年等主题宣传。践行社会主义核心价值观，培育文明新风，评选“道德模范”15名，注册志愿者7万余人。开展“文化进万家”等各类惠民演出108场。举办“石河子绿风诗会”。图书馆接待读者30万人次。军垦博物馆接待游客突破50万人次。全民健身活动蓬勃开展，竞技体育再创佳绩。社会事业稳步发展。通过国家义务教育基本均衡评估。投入1亿元实施12个重点教育项目。5所幼儿园试行“公建民营”。“内初班”在校生达到6050人，60%以上的“内初班”毕业生考入内地新疆高中班。高考本科上线率提高5.3个百分点。职业教育体系不断完善。基层医疗卫生服务能力稳步提升，分级诊疗制度逐步落实，公立医院改革初见成效，基本公共卫生服务人均补助标准达到55元，全民免费健康体检55.8万人。落实二孩住院分娩补助、育婴补贴等措施，二孩出生占比36%。实施户籍、住房、教育、就业等方面的鼓励政策，新增人口20151人。广播电视、外事侨务、双拥共建、统计审计、史志档案等工作取得新成绩。“十件利民实事”全面落实。一是建成5所幼儿园。二是新建十三中、二十五中室内活动室和二十九中运动场。三是新增就业2.1万人，完成各类技能培训3.4万人次，城镇登记失业率控制在2.4%以内，零就业家庭动态清零。四是医保全国异地联网结算机构增至1.6万家。五是医保门诊慢性病报销延伸至12家零售药店。六是完成15小区496户既有建筑抗震加固和节能改造。七是改造13个老旧小区水电气暖管网。八是新建5座环保公厕，统筹15家沿街酒店、宾馆的卫生间对外开放，发放旅游公厕以奖代补资金150万元。九是新建2个街头小游园，统筹单位院内3个游园对外开放，增设景观式功能健身设施111组。十是新增纯电动公交车50辆。各位代表，民之所盼，政之所向。市政府始终把群众的安危冷暖放在最高位置，以“十件利民实事”为代表的民生项目，桩桩有落实，件件暖人心，体现了责任担当，兑现了政府承诺!过去一年，我们坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，持续转作风、优服务，政府自身建设得到加强。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，着力在学懂弄通做实上下功夫。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。旗帜鲜明地把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展习近平总书记重要指示批示精神落实情况“回头看”，确保党中央各项决策部署落地生根。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案1件、建议182件和政协委员提案213件，办复率100%。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。法治政府建设扎实推进，废止规范性文件28件。修订了政府工作规则。坚持政务公开，发布政府信息4384条。受理“12345”市民服务热线1.8万件。严格执行中央八项规定及其实施细则，“三公”经费下降6.6%。开展公职人员作风整治活动，加大督查督办力度，落实绩效考核奖惩措施，政府工作效能进一步提升。聚焦维稳、环保、“小金库”“微腐败”等重点领域，查处了一批“四风”“四气”问题和违纪违法案件，干部队伍的纯洁度和战斗力不断增强。各位代表，以上成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是自治区党委、兵团党委关心支持和师市党委坚强领导的结果，是市人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全市各族人民撸起袖子干出来的结果。在此，我谨代表市人民政府，向付出艰辛努力的全市各族干部职工群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向奋战在维稳一线的驻石人民解放军、武警官兵、公安干警、民兵、预备役，向响应号召奔赴南疆、下沉基层的广大同志，向石河子大学、农垦科学院、航空企业管理局等驻石单位，向辽宁及大连、阜新、铁岭等对口支援省市，向所有关心支持石河子稳定、改革、发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的困难和问题，主要表现在：部分维稳措施不够精准，基层基础还存在薄弱环节;全面深化改革任务艰巨，破除体制机制弊端仍需持续发力;产业层次不高，新旧动能转换需要提档加速;区域发展还不平衡，城市辐射带动能力不强;生态环境还有很大改善空间，污染防治工作仍需加大力度;民生领域还存在不少短板，基本公共服务均等化水平有待进一步提高;部分公务人员缺乏担当意识，作风建设仍需加强。面对这些困难和问题，我们将不回避、不畏难，全面整顿、整改，努力让群众看到新变化、见到新成效，不辜负人民的重托和期望!2019年主要工作今年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，是实施“十三五”规划重要一年，做好各项工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略和对兵团的定位要求，认真落实自治区党委、兵团党委和师市党委一系列重要会议精神，紧紧围绕新疆工作总目标，履行兵团职责使命，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，落实“1+3+3+改革开放”工作部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，增强各族群众的获得感、幸福感、安全感，全力建设“现代产业强师、科教文化名市、兵地融合典范、生态智慧家园、幸福平安石城”的区域性中心城市，打造“共和国军垦第一城”，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年主要预期目标是：师市生产总值增长7%。其中：一产增长4%，二产增长3%，三产增长10%。三次产业结构调整到16.4∶37.4∶46.2。全社会固定资产投资增长30%。社会消费品零售总额增长7%。进出口总额增长17%。师市本级全口径税收收入增长6%。居民人均可支配收入与经济增长同步。新增人口1.8万人。城镇登记失业率控制在2.4%以内。居民消费价格涨幅控制在3%以内。单位生产总值能耗下降2.2%。新的一年，市政府将坚定不移聚焦总目标，精准打好“组合拳”，着力在维护和谐稳定中展现新作为。确保实现“三年基本常态”。始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，提升维稳戍边看家本领，落实“打、防、管、控、建、处”一体化措施，推进反恐维稳常态化。保持严打高压威慑态势不动摇，深入开展“全域大排查”“挖减铲”等专项行动，凡“恐”必打，露头就打，坚决防止暴恐活动发生。落实党政军警兵民“六位一体”协调联动机制，开展常态化武装拉动、整体联动、应急演练，提升应急指挥水平和快速反应能力。按照“拉得出、用得上、干得好”要求，打造一流民兵队伍。开展“巡特合一”常态化武装巡逻，巩固“1分钟、3分钟”应急反应圈，提高见警率和管事率。完善“维稳双联户”“十户联防”等群防群治措施。在“一年稳住、两年巩固”的基础上，实现“三年基本常态”，进而实现“五年全面稳定”和长治久安。切实维护民族团结宗教和睦。深入开展民族团结进步创建活动，让“三个离不开”“五个认同”深入人心。广泛开展“民族团结一家亲”、民族团结联谊、民族团结“结亲周”活动，促进各民族交往交流交融。建设嵌入式社会结构和社区环境，营造各民族手足相亲、守望相助的良好环境。加强对爱国宗教人士的培养培训。扎实推进“去极端化”。持续发声亮剑，彻底清除“两面人”“两面派”，绝不让宗教极端思想有滋生蔓延的土壤。不断加强和创新社会治理。准确把握新时代“枫桥经验”内涵，推进自治、法治、德治“三治融合”。健全常态化排查预警机制，提升社会风险防范水平。积极开展“零发案”社区创建活动。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，依法从严惩治黑恶势力，坚决清除“保护伞”。扎实做好信访工作，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。落实安全生产责任制，强化隐患排查治理，杜绝重特大事故发生，营造各族群众安居乐业的社会环境。新的一年，市政府将持续深化市场化改革，扩大高水平开放，着力在增强发展活力动力中展现新作为。全面深化各项改革。稳步推进行政体制改革。稳妥完成机构改革，对标政策不走样，落实方案不变通，确保顺利衔接、平稳过渡，建立新型行政管理体制机制。加快综合执法、街道社区运行体制改革。持续推进“放管服”改革。承接好兵团下放的行政职能和行政执法权，落实权责清单、负面清单和涉企收费清单制度。扩大“多证合 一、一照一码”范围，实行“证照分离”改革。推进“双随机、一公开”全覆盖。建设市民服务中心和“互联网+政务服务”平台，力争实现“最多跑一次”。开展“全程网上办”试点。扎实推进财政体制改革。规范预算管理，科学划分财政事权与支出责任。建立多元化评价体系，推行预算绩效考核。强化预算执行，加强监督管理，确保财政资金安全、规范、高效运行。积极涵养优质税源，着力壮大财政实力。大力推进国资国企改革。坚持政企分开、政资分开，加快从“管企业”向“管资本”转变，切实确立“企”的市场主体地位。按照止血止损、瘦身健体、聚焦主业、防范风险的要求，实施“四个一批”，优化国有资本布局。鼓励社会资本参与国企改革，促进投资主体多元化。优化公司法人治理结构，完善业绩考核体系。健全国资监管体制，确保国有资本保值增值。继续深化团场综合配套改革。加强团场机关“政”的意识和能力培养，健全“政”的运行机制。充分发挥“两委”主体作用，引导职工群众民主决策、民主管理。严格实行“一事一议”和“四议两公开”，推动连队、社区依法开展自治活动。开展行政区划调整(建镇)工作。推进国有农用地确权颁证，激发土地要素活力。强化实战实训，提升“兵”的能力。加快水利体制改革。促进“三供一业”社会化管理、市场化运作，提高团场社会服务管理能力。各位代表，全面深化改革是一场刀刃向内的自我革命。市政府将破除一切妨碍发展的思想观念和体制机制弊端，逢山开路、遇水架桥，再接再厉、久久为功，坚决将改革进行到底!强力实施精准招商。坚持把招商引资作为经济工作“头号工程”，落实优化提升营商环境十大行动方案，减环节、优流程、压时限、提效率，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。在“京津冀、长三角、珠三角”等重点地区举办推介会，学习新经验、扩大朋友圈、招引好项目。打造专业化招商队伍，推行招商合伙人模式。科学绘制招商图谱，推动以商招商、产业链招商、“互联网+招商”，着力引进一批带动能力强、支撑作用明显的大项目、好项目，确保到位资金424亿元。持续扩大对外开放。积极参与丝绸之路经济带核心区建设，加强与周边国家地区的经济合作交流，不断提升开放水平。全力推进区域性“科技教育、医疗服务、军垦文化、交通枢纽、商贸物流、现代金融”六大中心建设，推动一批重点项目落地，确保年内取得实质性进展。充分发挥海关优势，提升公用型保税库功能，推动设立保税物流中心(B型)，建设化工、食品、纺织面料等出口基地，扩大“中欧班列”运力和规模，大力发展外向型经济。加快向南发展步伐。落实《兵团向南发展规划纲要》，健全前方运营和后方保障机制，推动向南发展取得新突破。完善皮墨工业园区基础设施，重点发展劳动密集型产业，力争完成工业总产值9亿元，增长130%;固定资产投资10亿元，增长78.6%;招商引资到位资金25亿元，增长20%。新增产业工人2000人。加强与三师、十四师、叶城县的双向对接，突出企业帮扶，助力脱贫攻坚。鼓励广大干部人才到南疆干事创业，去一线体现担当，形成“工农学商、科教文卫”全面向南的强大合力!携手促进兵地融合。牢固树立“兵地一盘棋”思想，主动对接“乌昌石”城市群，共同建设“石沙玛”经济圈，构筑优势互补、良性互动的区域发展新格局。强化顶层设计，加强兵地发展规划衔接，推动石玛铁路专用线、玛河大桥等项目建设，共同打造玛河沿岸风光带，启动S115线石河子至沙湾段拓宽工程。加大干部交流力度，支持人才合理流动。积极探索深度融合新路径，打造高质量发展共同体!充分放大援疆效应。贯彻落实第六次全国对口支援新疆工作会议精神，不断拓展广度、挖掘深度、强化力度，促进合作共建双赢。坚持援疆资金向民生倾斜，用活用好辽疆产业引导基金，强化产业援疆、“组团式”援疆。完成辽疆节能环保产业园建设。充分发挥援疆干部人才“桥梁纽带”和“传帮带”作用，拓宽引才、引智、引资、引项目渠道，构建全方位、多层次、宽领域的援疆工作新格局!新的一年，市政府将牢固树立底线思维，科学综合施策，着力在打好“三大攻坚战”中展现新作为。坚守底线，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严格执行“四个一律”，加强政府债务风险防控。积极稳妥化解存量债务，规范政府融资举债行为，严禁违法违规融资或变相举债。用好国家关于政府债券的政策，在严堵“后门”的同时开足“前门”，依法扩大政府专项债券规模。规范金融市场交易行为，严厉打击非法集资活动。加强金融机构及投融资平台监管，确保金融安全稳健运行。完善银行业激励评价办法，引导金融服务实体经济。定向发力，坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，抓好贫困对象动态管理，强化民生兜底保障，完善社会救助制度，巩固脱贫攻坚成果。加强扶贫资金和项目监管，突出产业扶贫、就业扶贫，拓宽贫困群众增收渠道，实现可持续稳固脱贫。主动作为，坚决打好污染防治攻坚战。贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，不折不扣抓好中央环保督察反馈问题整改，综合施策解决突出环境问题，努力建设天蓝地绿水清的美丽石河子。强化“三线一单”约束，严禁“三高”项目进石城。推动产业绿色转型、企业清洁生产、园区生态改造，构建绿色产业链和资源循环链。推进“煤改电”“煤改气”，落实重污染天气预警应急响应机制，开展大气臭氧、PM2.5污染源解析，确保污染物浓度持续下降，空气质量明显改善。推进蘑菇湖水库水污染防治工程。启动26公里中水回用管道建设。完成城市污水处理厂提标改造、北工业园区污水处理厂项目。实施化肥零增长行动，促进畜禽养殖废弃物资源化利用，最大限度降低农业面源污染。各位代表，防范风险关系老百姓的钱袋子，精准脱贫事关群众的基本生活，良好生态环境是最普惠的民生福祉。市政府将集中优势兵力，攻下最难的堡垒，啃下最硬的骨头，坚决打赢“三大攻坚战”!新的一年，市政府将深入贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，着力在高质量发展中展现新作为。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持以供给侧结构性改革为主线，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化的手段，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，在坚持“六个稳”上抓落实，保持经济持续健康发展。推动工业集群化发展。围绕碳基、硅基、铝基、能源、纺织服装、农产品精深加工六大产业，强化大企业大集团示范带动作用，引进一批“建链、延链、补链、强链”项目，打造优势产业集群。抓好60万吨乙二醇、高纯铝基材料、高档气流纺等项目建设。推进准东至石河子750千伏电网项目，巩固能源“洼地”优势。推动企业数字化、网络化、智能化改造，促进“两化”深度融合。支持企业深耕主业，打造拳头产品，扩大市场份额，提高行业影响力。引导“专精特新”企业提档升级，新增规上企业10家。加大“一企一策”帮扶力度，落实降本减负措施。鼓励建筑企业做强做优，确保建筑业增加值增长20%。推动服务业专业化发展。围绕消费升级、结构调整、服务优化，丰富商业业态，繁荣活跃市场，引导扩大消费。推进城市综合体建设。培育电子商务、创意设计等新兴产业，引进数据存储、云计算等信息技术产业，实施“企业上云”行动。启动花园机场飞行区保障能力提升工程。抢抓石河子被列入“生产服务型国家物流枢纽承载城市”机遇，布局铁路专用线、多式联运、专业仓储、分拨配送等物流设施，打造大聚集、大流通、大交易的枢纽经济。推动旅游业蓬勃发展。落实“旅游兴疆”战略，争创国家全域旅游示范区。围绕军垦文化、红色旅游，鼓励景区改造升级，推出一批精品线路。建设“八一记忆”文化艺术园等项目。打造肯斯瓦特—玛河沿岸—北湖水系风光带。积极发展创意体验、特色民宿等新兴业态，推出休闲度假、康体养生等中高端旅游产品。创新旅游营销机制，提升旅游服务水平，吸引八方宾客。巩固“中国红色旅游军垦文化体验地”品牌，争创“中国屯垦文化国际旅游目的地”，将旅游业培育成新的战略性支柱产业，发展成造福百姓的富民产业!推动农业现代化发展。以乡村振兴战略为引领，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入推进农业供给侧结构性改革。坚持质量兴农、品牌强农，促进农业提质增效。持续提高棉花品质。支持果蔬园艺、设施农业做优做强。加快发展畜牧业，构建“种、养、加、销”一体化产业链。壮大龙头企业，培育专业合作社和产业化联合体，促进一二三产融合发展。做好农机、气象、动植物疫病防控等综合服务保障。狠抓品牌创建和质量安全监管，增加优质农产品供给。开展村、连环境综合整治，抓好绿化、净化、美化，打造军垦特色美丽家园。推动园区创新发展。整合园区资源，统筹产业布局。聚焦“招商引资、项目落地、服务企业”的主责主业，深化园区体制改革，激发活力动力。开发区，围绕碳基、硅基、铝基、纺织服装等产业，延伸产业链，提升价值链，打造千亿园区。高新区，引进培育电子信息、科技研发、职业教育、生态旅游、医养健康等产业，形成战略性新兴产业聚集区。空港经济区，按照“先园后区、统一规划、分期建设”思路，加快基础设施建设，借助新疆通用航空公司人才、技术优势，发展航空物流、高端制造等产业，争创国家级临空经济示范区。十户滩新材料工业园区，以天业集团为主体，实行企业化运营，拉长碳基产业链条，打造千亿企业。推动“双创”深入发展。加快“试验区”“自创区”建设，抓紧编制发展规划，落实先行先试政策，出台配套制度措施，吸引优质项目落地，打造创新创业新高地、经济发展新引擎。以企业为主体，以市场为导向，组织重大科研项目攻坚，实施“企业创新能力提升工程”，新增国家地方联合工程研究中心(实验室)1个、自治区级企业技术中心2个。推动企业与石河子大学、农垦科学院和疆内外其他科研院所建立产学研合作关系，提高科技成果转化率。支持鼓励高校、科研院所专业技术人员创新创业。加强知识产权保护，力争专利授权量突破800件。推行“创新券”制度，落实创业担保贷款、资金补贴等扶持政策。强化众创空间、星创天地等载体功能。完善“靶向引才”“柔性引才”机制，着力引进一批关键领域的高层次人才、紧缺人才和创新团队。加大支持政策和先进典型宣传力度，筹办创新创业大赛，营造浓厚氛围，打造“双创”升级版。推动民营经济加快发展。毫不动摇鼓励支持非公有制经济发展壮大，落实促进民营经济健康发展的若干措施，切实降低制度性交易成本、生产经营成本，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。加大“政银企”对接力度，设立1亿元转贷基金，落实稳贷续贷政策，鼓励企业扩大直接融资，缓解融资难融资贵问题。清理排查拖欠民营企业账款，杜绝“打白条”行为。坚决消除各种隐性壁垒，营造公平竞争市场环境。完善联席会议和“直通车”制度，构建“亲清”新型政商关系。加强企业家队伍建设，弘扬企业家精神，依法保护企业家人身和财产安全，让民营企业和民营企业家吃下定心丸、安心谋发展!新的一年，市政府将紧紧围绕建设区域性中心城市，提颜值、增实力，着力在彰显城市魅力中展现新作为。强化顶层设计，抓住城市“领子”。按照“东退、西改、南进、北控、中修”的发展方向，围绕“三片、五带、八园、多点”，优化功能布局，推动放射型建设、紧凑型发展。启动国土空间规划编制工作，推进“多规合一”。坚持规划一张图、审批一支笔，抓好天山路以南、军垦文化核心区等区域城市设计，编制中心城区风貌、慢行系统、海绵城市等专项规划，构建“公园城市”空间布局。提升建设品质，筑牢城市“底子”。集中力量贯通东西，将天山路打造成贯穿城区、连接沙玛的景观大道。重点突破畅通南北，建成上跨G30高速3座立交桥，打通东四路、西四路、南子午路等道路。完成北四路、东五路、东环路等道路高标准改造。完善城市慢行系统。实施老旧小区综合改造。建设静脉产业生态园，促进城市垃圾变废为宝、循环利用。按照“300米见绿、500米见园”标准，沿北十二路建设北环城绿带，建成将军山郊野公园，新建玛河生态运动公园、“林田花海”景观带，实施西防护林和西公园景观提升，新辟绿地1000亩，加快消除城区裸露土地，打造城在园中、绿在景中的区域性中心城市。优化管理模式，夯实城市“里子”。巩固国家卫生城市创建成果，向创建全国文明城市再出发。推进“城市大脑”建设，升级数字化管理平台，与“天网”系统深度融合，实现数字化管理全覆盖。推进环卫保洁、绿化管养一体，提升城市管理专业化水平。优化公交线路，推行交通“绿波带”，让市民出行更加畅通。开展物业服务市场专项整治。推进生活垃圾分类试点。强化软引导和硬约束，加大“两违”“大棚房”、占道经营、乱停乱放的治理力度，营造优美整洁、规范有序、文明和谐的城市环境。各位代表，无论在过去、现在还是未来，石河子都是一座不平凡的城市。市政府将准确把握城市发展脉络，既登高望远，也脚踏实地，努力建设石城人民引以为豪的幸福家园!新的一年，市政府将厚植军垦文化底蕴，大力发展文化事业、文化产业，着力在增强城市内涵中展现新作为。认真贯彻习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以高质量文化供给满足人民群众的文化需求。筑牢思想根基。践行社会主义核心价值观，弘扬爱国主义精神，传承兵团精神、老兵精神和胡杨精神。强化主流舆论引导，唱响主旋律。精心组织中华人民共和国成立70周年、兵团深化改革和向南发展等重大主题报道。学习宣传“改革先锋”张飚同志先进事迹。加强互联网信息监管，维护安全有序的网络环境。深化群众性精神文明创建活动，扎实推进“四德”建设，抓好未成年人思想道德教育。培育选树“凡人善举”“身边好人”，倡导文明和谐的社会风气。促进文化繁荣。深入实施文化惠民工程。促进传统媒体和新兴媒体深度融合。加快传媒中心建设。启动文化馆、美术馆项目。完成体育馆维修改造。广泛开展全民健身活动，积极申办和组团参加体育赛事。推进“国家文化消费试点城市”建设。加强文化市场综合监管，营造健康向上的文化环境。传承红色基因。把握时代脉搏，跟上时代步伐，让军垦人的宝贵精神财富彰显新的时代价值。加快建设军垦题材雕塑作品体系，设计发布城市形象徽标，完成军垦博物馆第三次改陈。深入挖掘军垦文化资源，开展军垦遗址普查，整理编纂军垦文化史料，加强军垦题材文艺创作，讲好红色故事，推出精品力作，让“共和国军垦第一城”美名远扬，让军垦文化直抵人心，让光荣与梦想代代相传!新的一年，市政府将始终坚持以人民为中心，狠抓保障改善民生，着力在增进民生福祉中展现新作为。不断提高就业质量。投入1.2亿元加大就业帮扶力度。统筹做好新增劳动力、高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作。注重解决结构性就业矛盾，开展各类技能培训2.7万人次，新增就业2万人，零就业家庭动态清零。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。完善社会保障体系。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，加大社会保险扩面工作力度，做好新增人口参保工作。强化保险基金收支管理，确保养老金按时足额发放。建立多元复合式医保支付体系，推行按疾病诊断相关分组付费国家试点工作。扩大异地就医联网结算范围，增加门诊慢性病联网结算药店数量。完成儿童福利院扩建项目。提高残疾人康复服务水平。支持品牌养老院连锁运营。进一步做好拥军优属工作，争创“全国双拥模范城”七连冠。优先发展教育事业。扶持普惠性幼儿园发展，实现学前三年适龄儿童“应入尽入”。加强教育基础设施建设，推动义务教育由基本均衡向优质均衡升级。确保完成“内初班”招生任务。提升高中阶段教育质量，力争本科上线率保持在75%以上。推进职业教育特色发展，加快建设现代职业教育园区。规范民办学校办学行为，促进民办教育有序发展。全力打造健康石城。深化医疗卫生体制改革，推进公立医院建立现代医院管理制度。优化配置医疗资源，落实分级诊疗制度，加强“医联体”和“医共体”建设。深入开展爱国卫生运动。实施全民免费健康体检。强化突发公共卫生事件应急演练，切实防控重大疫情。加强食品药品安全监管，守住“从农田到餐桌、从实验室到医院”的每一道防线，让各族群众饮食更放心、用药更安心、生活更舒心!持续促进人口集聚。坚持产业聚人、城镇聚人，招商与招人有机结合，通过一二三产联动，涵养吸纳人口。简化落户手续，加大奖励补助力度，落实优惠政策，壮大人口规模。鼓励按政策生育，落实二孩生育奖励等制度，促进二孩占比稳步提升。各位代表，一段时期以来，市政府每年提出“十件利民实事”，收到积极成效。考虑到十件实事无法涵盖政府要办的所有实事，从今年开始，我们把公开征集的实事进行充分吸收，分列到政府各项工作中，强化常态化办理机制，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感!新的一年，市政府将牢牢把握政治方向，加强和改进政府工作，着力在建设人民满意政府中展现新作为。加强政治建设。把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对政府工作的领导，认真贯彻落实自治区党委、兵团党委和师市党委的各项决策部署，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作始终。严格依法履职。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格遵守宪法法律，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。健全政府法律顾问制度。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深入推进政务公开，加强政策宣传解读，及时回应群众关切。完善社会信用体系，建立联合激励与惩戒机制，让守信者一路绿灯，让失信者处处受限。强化责任担当。顺应新时代新要求，全面增强“八大本领”。坚持立说立行、马上就办，对重点任务实施台账管理，以“钉钉子”精神抓好落实。加强督促检查，强化问责追责，推动政府工作提质提效。发挥绩效考核“指挥棒”作用，落实正向激励和容错纠错机制，大力褒奖忠于职守、甘于奉献的“老黄牛”干部，优先选用思想解放、敢于担当的“狮子型”干部，营造人人尽责、个个实干，奋发向上、担当作为的良好局面。坚守廉政本色。严格落实全面从严治党主体责任，不断加强政府系统党风廉政建设。认真执行中央八项规定及其实施细则，严肃整治“四风”“四气”，特别是形式主义、官僚主义，严厉查处侵害群众利益行为。抓好招投标、土地出让、资金使用等重点领域廉政风险防控，加大重点项目、关键部门的审计监督力度，支持纪委监委监督执纪问责和监督调查处置，巩固发展反腐败斗争的压倒性态势，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表，新时代是奋斗者的时代。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在自治区党委、兵团党委和师市党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，努力奔跑、追梦前行，奋力开创社会稳定和长治久安新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!略语注释双随机、一公开随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。四个一批关闭破产一批，退出转让一批，重组整合一批，培育发展一批。六个精准扶贫对象精准，措施到户精准，项目安排精准，资金使用精准，因村派人精准，脱贫成效精准。五个一批发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。三品一标无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。两违违法占地、违法建设。四个意识政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。四风形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。四气官油子之气、不作为之气、漂浮之气、两面人之气。放管服简政放权、放管结合、优化服务。三线一单生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。“三高”项目高污染(高排放)、高能耗(高水耗)、高环境风险的工业项目。六个稳稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。三片把城市划为三个功能片区。中心城区，以天山路为横向发展轴线，以子午路、东二东三路为纵向发展轴线，形成城市发展主脉络。集中力量建设天山路以南区域，以天山路提升改造工程为切入点，加快火车站区域环境改造提升，推动一批公共基础设施项目落地。南山片区，为高新技术、科技教育和山水生态区域。利用肯斯瓦特水库和将军山丹霞地貌建设郊野公园，结合葡萄酒庄园群发展旅游业，打造城市“绿肺”。北部片区，S115线以北区域重点发展商贸物流市场和新型工业化产业。以蘑菇湖、北湖水体治理和湿地生态保护为重点，构建城市“绿肾”。五带建设五条百米宽的生态绿带，形成“中”字型城市生态廊道。以玛纳斯河西岸市区段生态综合治理为重点，打造玛河滨水风光带，形成东环城绿带;把西五路作为城市西环城路，未来在道路西侧建设西环城绿带;在城市南部沿将军山建设“林田花海”景观带，形成南环城绿带;沿北十二路建设城市与工业区之间的大尺度绿色隔离带，形成北环城绿带;通过明珠河北拓南延，以五旗渠改造贯通为重点，在中部打造贯穿城市南北的中部水系风光带。八园新建和改造提升八大特色公园。新建玛河生态运动公园，通过实施玛河沿岸采砂场地质灾害修复工程，为市民建设以运动休闲为主题的开放空间;对西公园实施拆墙透绿，整合提升公园功能，让公园与城市融为一体，成为城市“绿心”;以建城之初的城市规划为基调，打造以军垦博物馆为中心的军垦文化风貌区;利用西工业区老旧厂房，打造“八一记忆”文化休闲创意公园;建设火车站站前广场花园及景观河连通工程，打造展示“戈壁明珠”形象的城市门户;改造提升世纪公园，将世纪公园段的北三路移入地下，打造石河子城市客厅;以将军山森林公园、南山丹霞地貌和肯斯瓦特水库为特色，在南部山区打造郊野山岳公园;对北湖、蘑菇湖进行生态自然保护区建设，打造城市湿地公园。多点多建设“口袋公园”。通过拆墙透绿和对闲置厂房、库房的改造，充分释放各类城市空间，建设一批街头绿地、游憩场地、室内场馆等公共设施，为群众提供更多的活动场所。四德社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。八大本领学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-09

• 石河子经开区招商引资逆势突破 筑牢发展根基

  2024年1-9月，石河子经济技术开发区招商引资工作稳步推进，面对复杂外部环境带来的挑战，开发区坚持问题导向、目标导向，通过聚焦重点产业精准发力、强化项目服务保障落地、完善招商机制夯实基础等举措，累计完成签约项目20个，签约总投资额实现较大突破，招商引资实物量完成年度目标任务的85%，为区域经济高质量发展注入持续动能。 （一）聚焦重点产业，构建精准招商新格局。2024年以来，石河子经济技术开发区立足区域产业基础，围绕农业产业化、装备制造、新材料等主导产业，持续优化招商方向。在农业产业化领域，重点瞄准农产品精深加工、冷链物流等产业链延伸项目，推动农业资源优势向产业优势转化；装备制造产业聚焦智能装备、新能源装备等高端化方向，吸引技术密集型项目落地；新材料产业则围绕高分子材料、复合材料等细分领域，培育产业发展新增长点。2024年9月，开发区成功签约5个重点产业项目，进一步完善了相关产业链条，为产业集群发展奠定了基础。 （二）强化服务保障，推动项目落地见实效。面对外部环境带来的不利影响，石河子经济技术开发区主动作为，将项目服务作为招商引资工作的重要抓手。在项目推进方面，建立在建重点项目跟踪服务机制，对27个在建重点项目实行“一对一”服务，协调解决用地、用工、融资等要素保障问题，推动项目早开工、早建设、早投产。在招商对接方面，创新“线上+线下”洽谈模式，通过视频会议、云端推介等方式保持与企业的密切联系，2024年1-9月累计接待来访企业32批次，确保招商洽谈不断档。同时，开发区持续跟进重点在谈项目28个，新储备重点项目4个，为后续招商工作储备了充足后劲。 （三）完善机制建设，夯实招商工作基础支撑。为提升招商引资工作的科学性和精准性，石河子经济技术开发区注重强化机制保障和能力建设。2024年1-9月，开发区围绕农业产业化、装备制造、新材料等重点产业，深入开展产业发展趋势、产业链短板、目标企业分布等方面的调研分析，完成产业及项目调研分析报告10份，为招商决策提供了数据支撑和方向指引。同时，开发区不断优化营商环境，深化“放管服”改革，简化项目审批流程，提升政务服务效率，以优质环境吸引企业投资兴业。通过一系列举措，开发区招商引资实物量稳步提升，为完成全年目标任务奠定了坚实基础，展现出区域经济发展的韧性与活力。

  2025-06-30

有想补充的信息？点我投稿